据新战略低速无人驾驶产业研究所不完全统计

，截至目前，已有北京、广州、苏州、芜湖、蚌埠、阜阳、梧州等近20个城市发布了超30项无人配送车专项政策，广泛分布于华东、华南、华北、西北、华中等五大区域，覆盖11个省级行政区、26个市级行政区。

中国无人配送车政策热力分布图 (2021-2025)

从发布时间来看，2025 年无疑是地方无人配送政策发布的“大年”。仅2025年，我国各地各级单位已出台的无人配送政策已达20余项，远超此前2021年到2024年发布的政策数量总和。其中包含了多个指导性文件、发展规划以及地方实施管理方案等，涉及9个省级行政区，19 个市级行政区。

2021-2025年国内无人配送领域相关政策汇总（据公开信息整理，未完善之处请指正！）

从政策内容来看，近年来各地政府在无人配送车政策推行方面呈现出显著的系统性演变，具体表现为从“单点突破”到“全面铺开”，从“框架构建”到“精细运营”的深刻转型。这种变化主要体现在以下几个方面：

发展目标更加具体化和量化：与早期政策多为原则性倡导不同，近期政策显著增加了可量化、可考核的具体发展目标。

例如，山东省在《方案》中明确提出“到2027年全省部署运行1.5万辆以上低速无人配送车”的硬性指标；苏州市则制定了“2026年前在全市部署不少于1600辆低速无人配送车”的明确计划。这些量化目标不仅彰显了地方政府推动技术落地的决心，也为产业发展提供了清晰指引。

政策制定更加精准化和场景化：政策焦点已从早期的“道路测试”深入至“商业示范”和“场景应用”。

其中，邮政快递领域的末端配送成为政策支持的最核心场景，如宿州、六安、池州、滁州、宣城、马鞍山等地专项政策集中面向邮政快递领域。此外，政策内容也开始细化区分公开道路、园区、末端配送等不同场景的管理要求，体现了基于风险划分的精准监管思路，使得政策更具可操作性和实效性。

管理机制更加协同化和制度化：由多个部门联合发布的政策数量明显增多，实现了跨交通、工信、公安、邮政管理等多部门的协同治理。

以济南市、广州市等地的政策为例，均明确划分了各部门在车辆编码、技术标准、道路通行、行业应用等方面的职责，形成了全链条、制度化的监管闭环。这种协同机制有效解决了无人车管理中涉及的跨领域问题，为规模化安全运营提供了坚实保障。

内容框架更加标准化和模块化：通过对各地政策文本的比较可以发现，其章节结构（如总则、车辆要求、备案流程、事故处理、法律责任等）已基本趋于高度标准化。这种“范式”的快速复制和推广，极大地降低了企业的跨区域合规成本，有利于在全国范围内形成统一、规范的市场环境，加速技术的普及应用。

政策出台显示出明显的区域集中性：政策推广呈现出明显的“以点带面、区域集群”特征。

北京市作为学术高地，率先推出政策实现“破冰”，发挥了关键的引领作用；安徽省随后跟进，并实现多地“普及”，截至目前，已有芜湖、蚌埠、阜阳、亳州、淮北、宿州、六安、池州、滁州、宣城、马鞍山等超过10个城市发布了专项政策，形成了全国领先的省级政策集群；同时，山东、广西、江西等省份也呈现出“省会/中心城市先行，地级市跟进”的扩散模式，预示着政策驱动下的无人配送产业正从“单点示范”迈向“区域联动”的新阶段。

结语：

纵观这几年，中国无人配送车产业发展的政策环境完成了从“破冰”到“普及”、从“粗放”到“精细”的质的飞跃。地方政府正通过更加体系化的制度设计、更加协同的治理模式和更加量化的发展目标，主动引导和强力推动无人配送产业从技术示范迈入规模化商业应用的“快车道”。这一系列变化，为无人配送车在中国城市的全面落地和深度融合奠定了坚实的制度基础，也揭示着产业将进入一个以实际运营效率和经济效益为导向的新发展阶段。

为更深刻理解无人配送产业发展的政策，洞悉无人配送车在各区域城市的落地应用先机，2025年12月19日，在由低速无人驾驶产业联盟与武汉军山新城联合举办的“2025(第五届)低速无人驾驶行业发展年会"上，将发布由低速无人驾驶产业联盟、新战略低速无人驾驶产业研究所主编，，佑驾创新、、新工绿氢、、电氢智运、、天准星智等参编的《2025-2026无人配送车技术应用与趋势洞察蓝皮书》，敬请期待！