据新战略低速无人驾驶产业研究所不完全统计，2025年1月-6月，国内数个省市公开了超71个自动驾驶产业相关政策，政策密度与力度显著提升，核心聚焦于立法完善、场景拓展与商业化落地，推动行业从区域测试迈向全域规模化应用。

2025年上半年国内自动驾驶领域相关政策（据公开信息整理，未完善之处请指正！）

从整理信息来看，2025年上半年，我国已出台的政策中包含了多个指导性文件、发展规划以及地方实施管理方案等，其中有9个国家级、21个省级、33个市级以及8个区级。

从政策内容来看，在“车路云一体化”发展方针下，2025年成为了自动驾驶与双智城市融合发展的关键之年。上半年以来，各地政府围绕“车路云一体化”战略布局也给出了积极响应，如《南京市“车路云一体化”建设三年规划》《岳麓高新区智能网联汽车“车路云一体化”应用试点创新先行区实施方案（2025-2027）》《宁夏回族自治区智能网联汽车“车路云一体化”试点工作实施方案》《济南市新旧动能转换起步区车路云一体化试点建设方案》。

聚焦到低速无人车领域，今年各省、市、区级政府持续完善以无人物流车、无人环卫车、无人小巴为代表的功能型无人车上路“指引”，如《江苏省无人驾驶装备商业示范应用工作指引（试行）（征求意见稿）》《深圳市南山区功能型无人车测试及应用试点管理办法（试行）》《廊坊市无人驾驶装备临时号牌编码规则、标准样式及申请使用指南》《济南市功能型无人车道路测试与示范应用管理办法(试行)（征求意见稿）》《成都市低速无人车道路测试与示范运营管理办法（征求意见稿）》《佛山市功能型无人车道路测试与商业应用管理实施细则（试行）（公开征求意见稿）》《玉林市智能低速物流无人车测试与应用管理办法(试行)》等，这些为无人车在当地上路提供了保障和依据。

值得一提的是，部分地区在文件中还明确提出了无人车落地目标，如今年4月中旬，山东省发改委印发《济南市新旧动能转换起步区车路云一体化试点建设方案》，提出：到2026年在起步区部署无人快递车100辆，打造智慧物流示范场景，构建以城市快递分拨中心到社区快递网点（驿站）的末端配送服务，切实提升邮政快递企业末端配送效率。（推荐阅读：超6000台！多地公开低速无人车部署计划目标刷新！山东省提出到2027年部署超1.5万辆低速无人配送车）

值得关注的是，近两年“全空间无人体系”建设提上议程，全空间无人体系是涵盖无人船、无人车、无人机、机器人等无人装备协同作业的一套运行和保障体系。特别是自2024年低空经济“爆火”后，全空间无人体系建设开始被列入各地政府发展行动计划里，6月初发布的《广东省促进海洋经济高质量发展条例》中就明确，省、沿海地级以上市人民政府海洋经济、交通运输、自然资源、通信管理等有关主管部门按照国家规定开展涉海空中交通、低空物流、全空间无人体系试点。而早早在该领域布局的珠海、合肥、广州南沙、深圳大鹏等多个地区在全空间无人化体系建设上均取得了明显进展。

此外，今年自动驾驶立法迎来了多重突破。北京、广州、武汉、合肥地方性法规落地生效，其中，《合肥市智能网联汽车应用促进条例》自2025年2月1日起施行，《广州市智能网联汽车创新发展条例》于2025年2月28日起施行，《武汉市智能网联汽车发展促进条例》自2025年3月1日起施行，《北京市自动驾驶汽车条例》自2025年4月1日起施行。天津、德清等地亦将立法提上日程，5月8日天津工信局发布《天津市促进智能网联汽车发展条例（送审稿）》公开征集意见，湖州市人大于年初将《智能网联汽车产业创新发展促进条例》列入立法计划，并计划在12月进行条例草案第一次审议。（推荐阅读：2025年，我国自动驾驶地方性立法密集生效）

而且，近期全国人大常委会正式公布了2025年立法计划，其中《道路交通安全法》修订被列入审议议程，此前公安部交通管理局曾表示，积极推动《道路交通安全法》的修订，对自动驾驶汽车的道路测试、上路通行、交通违法和事故处理相关责任追究等方面，都作出了详细规定。这也标准着我国自动驾驶立法从地方探索向国家顶层设计的重大突破。

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